8 937 337 23 96 Перспектива24 - Агентство недвижимости

График работы офиса

  • Пн
  • Вт
  • Ср
  • Чт
  • Пт
  • Сб
  • Вс
с 9:00 до 20:00
с 10:00 до 17:00

График работы горячей линии

Пн-Пт с 8:00 до 22:00

Адрес

Пр. Ленина 59

Государство снова ужесточает регулирование долевого строительства многоквартирных домов

5 Июня 2018Просмотров 889

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - законопроект) направлен на исполнение подпунктов «а» и «в» пункта 1 поручений Президента Российской Федерации от 5 ноября 2017 года № Пр-2261 (по итогам совещания с членами Правительства Российской Федерации, состоявшегося 25 октября 2017 года).

В частности, Президент утвердил перечень следующих поручений.

Правительству Российской Федерации:

а) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих:
механизм координации на федеральном уровне органов, осуществляющих в субъектах Российской Федерации государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, обратив внимание на необходимость установления единого порядка осуществления такого контроля (надзора), порядка назначения и освобождения руководителей указанных органов по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в данной сфере;
установление для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязанности по внесению в единую информационную систему жилищного строительства информации о выданных разрешениях на строительство многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется с привлечением средств граждан;

усиление административной ответственности в случаях нарушения должностными лицами органов, осуществляющих в субъектах Российской Федерации государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, требований законодательства Российской Федерации;

установление порядка контроля за финансовым состоянием застройщиков, осуществляющих строительство многоквартирных домов и иных объектов недвижимости с привлечением средств граждан, со стороны публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства», в том числе с использованием единой информационной системы жилищного строительства, предусмотрев отказ в приёме взносов застройщиков в компенсационный фонд при нарушении ими требований законодательства или нормативов финансовой устойчивости.

Срок – 15 декабря 2017 г.

Ответственный: Медведев Д.А.;
 
б) совместно с Банком России и АО «Агентство ипотечного жилищного кредитования» утвердить план мероприятий («дорожную карту») по поэтапному замещению в течение трёх лет средств граждан, привлекаемых для создания многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, банковским кредитованием и иными формами финансирования, минимизирующими риск для граждан.

Срок – 15 декабря 2017 г.

Ответственные: Медведев Д.А., Набиуллина Э.С., Плутник А.А.;

в) представить предложения по:
защите прав граждан, средства которых привлекались застройщиками посредством выпуска специальных облигаций (жилищных сертификатов) и посредством участия граждан в жилищно-строительных и жилищно-накопительных кооперативах на условиях и в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;
возложению ответственности на владельцев (бенефициаров) застройщиков за ущерб, нанесённый гражданам, средства которых были привлечены для строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

совершенствованию критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан;

повышению ответственности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации за обеспечение защиты прав граждан – участников долевого строительства.

Срок – 1 декабря 2017 г.

Ответственный: Медведев Д.А.

В части исполнения поручения Президента Российской Федерации, предусматривающего введение механизма координации на федеральном уровне органов, осуществляющих в субъектах Российской Федерации государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости с учетом необходимости установления единого порядка осуществления такого контроля (надзора), а также порядка назначения и освобождения руководителей указанных органов по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в данной сфере, законопроектом предусматривается внесение соответствующих поправок в статью 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 214-ФЗ).  

Так, законопроектом уточняются полномочия контролирующих органов. В частности, предусматривается, что полномочия контролирующего органа в сфере долевого строительства может осуществлять исключительно орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного строительного надзора в соответствии с частью 4 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, либо специально уполномоченный самостоятельный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Кроме того, Правительством Российской Федерации должны быть установлены требования к организации и проведению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Законопроектом предусматривается также наделение Минстроя России полномочиями по согласованию назначения на должность и освобождения от должности руководителя контролирующего органа по предложению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Порядок такого согласования устанавливается Правительством Российской Федерации.

В настоящее время Минстрой России, а также контролирующие органы на территории субъектов Российской Федерации, где осуществляется жилищное строительство, для решения вопросов, относящихся к их компетенции, пользуются информацией, содержащейся в разрозненных и разнотипных информационных ресурсах. Для указанных информационных ресурсов отсутствуют единые правила формирования сведений и единая инфраструктура сбора данных в электронном виде. Аналогичная информация в разных базах данных может иметь существенные различия, что сказывается на эффективности осуществляемого надзора и контроля в сфере долевого строительства жилья.

В пояснительной записке к законопроекту говорится, что наряду с этим на рынке строительства жилья сложилась ситуация, когда застройщики не предоставляют достоверные сведения о своей деятельности и непосредственно о строительстве многоквартирных домов, что приводит к затруднениям для органов власти контролировать достоверность предоставленной информации, а соответственно и контролировать застройщиков.

Создание и дальнейшая актуализация единой информационной системы жилищного строительства посредством интеграции сведений о застройщиках, об объектах строительства (включая информацию о разрешении на строительство, о проведенных проверках, о финансовом состоянии застройщика, о нарушениях, о вводе объекта в эксплуатацию) в едином информационном ресурсе позволит создать условия для стабильного устойчивого развития жилищного строительства на основе полной, достоверной и актуальной информации о состоянии дел и динамики изменения показателей жилищного строительства.
В указанных целях законопроект предусматривает установление обязанности по размещению сведений в единой информационной системе жилищного строительства, совершенствование процессов взаимодействия и координации органов государственной власти, контролирующих органов и застройщиков с использованием такой системы, создание и развитие механизмов автоматизированного мониторинга и прогнозирования изменений показателей в жилищной сфере, организации централизованного сбора и обработки данных в части касающейся жилищного строительства для предоставления соответствующей информации заинтересованным лицам.

В рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации, предусматривающего установление для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязанности по внесению в единую информационную систему жилищного строительства информации о выданных разрешениях на строительство многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется с привлечением средств граждан, законопроектом предусматриваются:

обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по внесению в единую информационную систему жилищного строительства информации о выданных разрешениях на строительство многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется с привлечением средств граждан;

перечень федеральных органов исполнительной власти, предоставляющих информацию в единую информационную систему жилищного строительства;

порядок взаимодействия контролирующих органов субъектов Российской Федерации, застройщиков и публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» посредством единой информационной системы жилищного строительства (далее - Фонд).

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации, предусматривающего установление порядка контроля за финансовым состоянием застройщиков, осуществляющих строительство многоквартирных домов и иных объектов недвижимости с привлечением средств граждан, со стороны Фонда, в том числе с использованием единой информационной системы жилищного строительства, законопроектом предлагается наделить указанный Фонд полномочиями по осуществлению контроля за соблюдением застройщиками требований Закона № 214-ФЗ. Такой контроль будет осуществляться на постоянной основе с использованием единой информационной системы жилищного строительства.

Согласно проектируемым нормам, при выявлении факта несоответствия застройщика установленным законом требованиям Фонд возвратит полученные средства застройщику и уведомит об этом контролирующий орган субъекта Российской Федерации и орган регистрации прав. На основании полученного уведомления орган регистрации прав сможет приостановить регистрацию договоров участия в долевом строительстве до получения уведомления об исправлении выявленных несоответствий.

В целях исполнения поручения Президента Российской Федерации по защите прав граждан, средства которых привлекались застройщиками посредством выпуска специальных облигаций (жилищных сертификатов) и посредством участия граждан в жилищно-строительных и жилищно- накопительных кооперативах на условиях и в порядке, предусмотренном Законом № 214-ФЗ, законопроектом устанавливается запрет на использование таких способов привлечения средств граждан для строительства жилья за исключением жилищно-строительных кооперативов, осуществляющих строительство на земельных участках, предоставленных из муниципальной или государственной собственности.

Проектируемое изменение обусловлено тем, что регулирование указанных правоотношений на сегодняшний день является недостаточным в связи с отсутствием контроля за деятельностью застройщиков, использующих обозначенные способы привлечения средств граждан, а также невозможностью применения к этим правоотношениям гарантийного механизма компенсационного фонда. Указанные обстоятельства могут привести к обходу застройщиками через механизмы жилищно-строительных кооперативов и выпуск жилищных сертификатов требований Закона № 214-ФЗ и к нарушению прав граждан.

На выполнение поручения Президента Российской Федерации по возложению ответственности на владельцев (бенефициаров) застройщиков за ущерб, нанесённый гражданам, средства которых были привлечены для строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости в соответствии с Законом № 214-ФЗ направлены законодательные предложения, предусматривающие установление солидарной ответственности владельцев (бенефициаров) застройщиков за убытки, причиненные гражданам-участникам долевого строительства.

В соответствии с проектируемыми изменениями в статью 23.2 Закона № 214-ФЗ, лицо, имеющее фактическую возможность определять действия застройщика, в том числе возможность давать указания лицу, осуществляющему функции единоличного исполнительного органа, или члену коллегиальных органов управления застройщика, несет солидарную ответственность с застройщиком за убытки, причиненные гражданам - участникам долевого строительства.

В целях реализации указанных мер ответственности владельцев (бенефициаров) предусмотрена обязанность застройщиков по раскрытию информации:

о составе и структуре учредителей (участников) застройщика,

раскрытия взаимосвязи между ними;

о физических лицах, которые прямо или косвенно (бенефициарные владельцы) вправе распоряжаться пятью и более процентами голосов, приходящихся на голосующие акции.

Законопроект уточняет также положения Закона № 214-ФЗ в части установления особенностей взаимодействия застройщиков с уполномоченными банками, опубликования сведений об открытии и закрытии расчетного счета застройщика, определения финансовых требований к застройщикам в случае размещения средств участников долевого строительства на счетах эскроу, а также порядка осуществления расчетов участников долевого строительства с застройщиками. Кроме того, законопроектом корректируется момент снятия ограничений со счета застройщика: с момента ввода дома в эксплуатацию и регистрации права собственности хотя бы в отношении одного объекта.

Если Вы пострадали от действий недобросовестных застройщиков, юристы общей практики Юридического департамента Оператора недвижимости «Перспектива24» постараются помочь Вам в сложной юридической ситуации. Обращайтесь по адресу: г. Уфа, ул. Заки Валиди, д. 64, Телефон: 83472935407

898